La culpa gravísima en el derecho disciplinario colombiano comparado con el derecho chileno y español

Abstract

El derecho disciplinario está ubicado dentro del marco de lo que se conoce como derecho sancionador a cargo del Estado y surge como la necesidad de éste de regular el servicio público y el comportamiento de quienes ocupan cargos públicos o ejercen función pública, estableciendo una serie de derechos, deberes, obligaciones, mandatos, prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades, así como las sanciones y procedimientos a aplicar ante la inobservancia de los mismos, con la finalidad de asegurar el buen funcionamiento de la administración y la consecución de los fines del Estado. Dentro del compendio normativo colombiano la potestad sancionadora de la administración se materializa a través de las Oficinas de Control Disciplinario Interno, la Procuraduría General de la Nación y la Comisión de Disciplina Judicial quienes tienen a su cargo preservar el mantenimiento del orden jurídico, investigando y sancionando aquellas conductas que atenten contra los principios que regulan el ejercicio de la función pública, atendiendo esencialmente a los de legalidad, tipicidad y reserva de ley, dando aplicación a lo dispuesto en el Código General Disciplinario. Es así como en la Ley 1952 de 2019, se prevé una descripción detallada de las faltas de carácter gravísimo, grave y leve, en las que pueden incurrir los sujetos disciplinables y algunas de ellas por acción u omisión, sancionables a título de culpa gravísima, es justamente este tipo el cual se pretende comparar con la normativa disciplinaria vigente en Chile y España. Sobre este fundamento desarrollaremos el presente proyecto, aclarando que esta investigación jurídico-dogmática se hará por medio del método cualitativo, por lo cual se analizarán bibliografías, producciones académicas, referentes de la doctrina, jurisprudencia y normativa que compone el marco jurídico colombiano, chileno y español sobre el concepto de culpa gravísima en las dogmáticas jurídicas, su interpretación, aplicación, destinatarios y sanciones de la misma normativa. En igual sentido, se procederá a estudiar desde la normativa disciplinaria vigente en cada uno de sistemas jurídicos mencionados en el párrafo anterior, la naturaleza de la tipificación, así como las diferentes posturas doctrinales y jurisprudenciales que se presentan frente a la graduación por culpa gravísima. Finalmente se presentará una comparación de cada una de las normativas vigentes en Chile y España frente a la tipificación de la culpa gravísima en el derecho disciplinario colombiano.

The disciplinary law is located within the framework of what is known as the sanctioning law in charge of the State and arises as the need for the State to regulate public service and the behavior of those who hold public office or perform a public function, establishing a series of rights , duties, obligations, mandates, prohibitions, disabilities and incompatibilities, as well as the sanctions and procedures to be applied in the event of non-compliance with them, in order to ensure the proper functioning of the administration and the achievement of the purposes of the State. Within the Colombian normative compendium, the sanctioning power of the administration is materialized through the Internal Disciplinary Control Offices, the Office of the Attorney General of the Nation and the Judicial Disciplinary Commission, who are in charge of preserving the maintenance of legal order, investigating and sanctioning those conducts that violate the principles that regulate the exercise of public function, essentially attending to those of legality, typification and reserve of law, giving application to the provisions of the General Disciplinary Code. This is how in Law 1952 of 2019, a detailed description of the offenses of a very serious, serious and minor nature is provided, in which the disciplinary subjects may incur and some of them by action or omission, punishable as very serious fault, It is precisely this type that is intended to be compared with the current disciplinary regulations in Chile and Spain. On this foundation we will develop this project, clarifying that this legal-dogmatic research will be done through the qualitative method, for which bibliographies, academic productions, doctrine, jurisprudence and regulations that make up the Colombian, Chilean and Chilean legal framework will be analyzed. Spanish on the concept of very serious fault in legal dogmatics, its interpretation, application, recipients and sanctions of the same regulations. In the same sense, we will proceed to study from the disciplinary regulations in force in each of the legal systems mentioned in the previous paragraph, the nature of the classification, as well as the different doctrinal and jurisprudential positions that are presented against the graduation for very serious fault. Finally, a comparison of each of the regulations in force in Chile and Spain will be presented against the classification of the most serious fault in Colombian disciplinary law.