La carta "comodín" en los procesos de contratación estatal: a propósito de la subsanabilidad de los requisitos habilitantes

Abstract

El propósito del presente artículo se centra en analizar los límites de la denominada “carta comodín” o regla de la subsanabilidad de las ofertas en los procesos de selección de mínima cuantía, para la acreditación de requisitos habilitantes por parte de los proponentes; para ello, se parte de la identificación de los efectos de los términos preclusivos y perentorios como generadores de reprocesos en la contratación con la administración pública; a su vez, se determina la afectación al principio de economía en el proceso de subsanabilidad de los requisitos formales (carta comodín) en la licitación de contratos de obra de mínima cuantía o mediante subasta; y por último, se establece la afectación al principio de igualdad debido a la subsanabilidad de requisitos habilitantes, así como los efectos jurídicos para los oferentes, atendiendo la jurisprudencia del Consejo de Estado y los conceptos de Colombia Compra Eficiente. Se logra establecer que la subsanabilidad de requisitos habilitantes en la contratación pública colombiana se ha convertido en una especie de “carta comodín” que opera en favor de quienes incumplen con dichos requisitos, lo que puede generar una afectación a los principios de igualdad y transparencia.

The purpose of this article is focused on analyzing the limits of the so-called "wild card" or rule of the rectification of offers in the selection processes of minimum amount, for the accreditation of qualifying requirements by the bidders; for this, it is based on the identification of the effects of preclusive and peremptory terms as generators of reprocessing in contracting with the public administration; in turn, the impact on the principle of economy is determined in the process of rectification of the formal requirements (wild card) in the bidding for works contracts of minimum amount or by auction; and finally, the affectation to the principle of equality is established due to the rectification of enabling requirements, as well as the legal effects for the bidders, taking into account the jurisprudence of the Council of State and the concepts of Colombia Compra Eficiente. It is possible to establish that the rectification of enabling requirements in Colombian public procurement has become a kind of "wild card" that operates in favor of those who fail to comply with said requirements, which can affect the principles of equality and transparency.